(電子商務研究中心訊) 日前，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省農村電子商務工作實施方案》(浙政辦發(fā)[2014]117號)(以下簡稱《方案》)。為便于大家更好地理解《方案》的有關內容和精神，更好的發(fā)揮《方案》對我省農村電子商務發(fā)展的促進作用，現(xiàn)對《方案》解讀如下：
一、浙江農村電子商務政策出臺的背景
近年來，電子商務在全球范圍內正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，并逐步向研發(fā)、生產、流通、消費等實體經濟活動滲透，成為新時期經濟的重要推動力，并且在農村經濟社會發(fā)展中得到廣泛應用。農產品銷售方面，2013年，全省農產品網絡零售額近100億元，約占全國的25%；農村網絡購物方面，全省約有40%的網絡消費來自農村；據(jù)有關統(tǒng)計顯示，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡購物比重已經超過一、二線城市的比重，成為網上消費的重要增長點；同時，在農村青年創(chuàng)業(yè)方面，電子商務也發(fā)揮了積極作用。
但是，在我省農村電商的發(fā)展過程中，也遇到了行業(yè)管理機制有待完善、扶持政策落實不夠到位、農村電商人才嚴重缺乏、產品品牌優(yōu)勢有待提升等一系列問題。根據(jù)省委省政府關于實施“電商換市”，建設“國際電子商務中心”的總體部署，省商務廳會同組織部、農辦、財政廳等有關部門起草了《浙江省農村電子商務工作實施方案》，并由省政府辦公廳印發(fā)實施。該方案明確了我省農村電子商務發(fā)展的總體思路和目標，提出了今后工作中的各項具體舉措，為進一步發(fā)揮電子商務對于破解“三農”問題、推動農村經濟新一輪發(fā)展提供了有力的政策保障。
二、浙江省農村電商政策的主要內容
《方案》分為總體思路和目標、工作舉措和政策支撐等內容。對于我省農村電商發(fā)展的任務，《方案》明確提出：第一條總體思路和目標明確了以堅持市場主導和政策推動相結合、示范帶動和全面發(fā)展相結合、農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結合的總體思路，制定了到2017年全省農村電子商務經營主體達20萬個，實現(xiàn)農產品網絡銷售額500億元；爭取縣域網絡消費額占當?shù)鼐用裣M總額的比重達25%以上。建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務創(chuàng)業(yè)園和1萬個村級電子商務服務點，全省農產品網絡銷售體系、農民網絡消費服務體系和農村青年網絡創(chuàng)業(yè)機制初步建成的具體目標。為實現(xiàn)以上目標，從六個方面的措施入手：一是培育農村電子商務市場主體，讓更多的人來參與農村電商發(fā)展，全面做大農村電商市場規(guī)模；二是構建農產品網絡銷售體系，推動更多的農產品依托電商渠道開拓市場，使我省賣的多，賣的好；三是完善農村網絡消費服務體系，讓更多的農村居民參與網上購物，享受與城市居民同等的購物待遇；四是搭建農村電子商務產業(yè)發(fā)展平臺，鼓勵更多的農村居民通過電子商務進行創(chuàng)業(yè)；五是提升農村電子商務管理和服務水平，確保我省農村電商快速有序發(fā)展，同時，營造良好的農村電子商務發(fā)展氛圍；六是
結合農村電商發(fā)展實際需要，明確了一系列的支持政策。財政方面，將在商務促進資金中加大對農村電商的支持；稅務方面，除了執(zhí)行現(xiàn)有的農產品有關稅費優(yōu)惠政策外，對符合條件的農村電商企業(yè)給予減免水利建設基金、主城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅等支持；融資方面，將采取簡化手續(xù)、延長年限、增加授信額度和利率優(yōu)惠等方式進行支持；尤其是土地方面，全面鼓勵農村集體留用地用于建設電子商務產業(yè)園和物流園區(qū)，并優(yōu)先安排土地指標。此外，省商務廳將會同有關部門協(xié)商落實寬帶資費優(yōu)惠、網絡布局等支持政策。
三、政策出臺后將對我省農村經濟發(fā)展產生重要影響
電子商務發(fā)展不僅為城市居民的生產生活帶來翻天覆地的變化，也為農村經濟發(fā)展帶來新的商機和全新發(fā)展模式，《方案》的出臺更將為我省農村經濟發(fā)展帶來重大影響。一是農產品銷售渠道將大大拓寬。通過電子商務平臺，農產品零售流通環(huán)節(jié)大幅減少，市場輻射范圍也大大增加，更好的實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收。在實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的同時，也使消費者得到實惠。二是解決農村居民消費問題?！斗桨浮诽岢觯瑢⒁浴半娮由虅者M萬村”工程為著力點，力爭用3年時間建成全省農村電子商務服務平臺、縣級區(qū)域商品配送服務中心和1萬個村級電子商務服務點。到本屆政府末期，我省大多數(shù)行政村，都會擁有一個農村電商服務站，從而通過電商模式破解傳統(tǒng)農家店產品少、價格高的難題，為農民提供便捷的網購服務。三是解決了農村青年創(chuàng)業(yè)問題。通過電子商務，有效突破市場、環(huán)保、資源、交通、人口等傳統(tǒng)要素制約，農民在本地也可以創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)夢想，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。四是形成產業(yè)集聚。
依托優(yōu)質的特色農產品，通過電子商務拓寬銷售渠道，打響品牌，從而實現(xiàn)產業(yè)集聚效應，打造全國性的農產品網上交易中心和產業(yè)基地。如我省的臨安、江山，由于電子商務的發(fā)展，分別稱為堅果和獼猴桃的網上交易中心。
四、如何組織實施農村電商的政策
《方案》的組織實施是政策落地的關鍵，要處理好部署與落實、堅持與深化、當前與長遠的關系。按照《方案》提出的各項措施，下階段，省里將認真抓好貫徹落實工作。一是認定一批農村電商示范企業(yè)，產業(yè)平臺、企業(yè)、人”，實現(xiàn)培育農村電子商務市場主體；二是推進電商平臺與農產品生產企業(yè)進行對接，推進農產品的網絡零售、批發(fā)、直銷和促銷，同時，抓好省政府與阿里巴巴合作協(xié)議中有關農產品銷售等內容實施，建設好一批地方特色館，構建農產品網絡銷售體系；三是實施好“電子商務進萬村”工程，以阿里巴巴農村淘寶、聚寶盆、趕街等企業(yè)為重要載體，加快建設農村電商服務點，完善農村網絡消費服務體系，搭建農村電子商務產業(yè)發(fā)展平臺；四是完善農村電商的公共服務體系，在全省每個縣(市)建設電子商務公共服務中心，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設服務分中心，為農村企業(yè)和個人開展電子商務提供一站式服務，提升農村電商的服務水平；
五是督促各項政策條款的落地，通過“財政、稅收、融資、土地、基建”等方面的支撐，加大農村電商的政策支持力度，同時強化宣傳引導和典型示范，創(chuàng)新農村電商發(fā)展模式，認定一批電子商務示范村，在全省營造農村電商的良好氛圍，全面提升我省農村電子商務發(fā)展水平。(來源：商務部網站 編選：中國電子商務研究中心)
