(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：?
為進(jìn)一步加快全市電子商務(wù)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。?
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為中心任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展載體，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造潛力，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安做出積極貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。?
1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)。在政策和資金等方面給予支持，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與電子商務(wù)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。?
2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)、適用的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行流程再造、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷體系創(chuàng)新，積極推廣電子商務(wù)在企業(yè)全流程的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變與升級(jí)。?
3.堅(jiān)持示范帶動(dòng)。積極培育國(guó)家、省和市級(jí)電子商務(wù)示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)，重點(diǎn)支持骨干和示范企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)中小電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展。?
4.堅(jiān)持人才引領(lǐng)。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，建立電子商務(wù)人才體系，加快人才供求信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)人才資源庫(kù)建設(shè)，積極引導(dǎo)駐泰高校、職業(yè)院校開(kāi)展電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的專業(yè)技術(shù)人才。
(三)發(fā)展目標(biāo)。十三五期間，全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額年均增長(zhǎng)30%以上，到2020年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額總量占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到20%左右，基本構(gòu)建起網(wǎng)上交易、物流、支付、孵化、技術(shù)為主要內(nèi)容的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造旅游、農(nóng)業(yè)、物流電商品牌高地，形成“一核三特多支撐”的電商園區(qū)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)全覆蓋。大力培育山東省重點(diǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，并爭(zhēng)取成為國(guó)家電子商務(wù)示范基地。?
二、構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
(一)實(shí)施“十百千”骨干電商培育工程。大力培育電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區(qū)和特色網(wǎng)店，到2020年建成10個(gè)國(guó)內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)，培育100家重點(diǎn)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)，發(fā)展壯大1000家特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)良好的網(wǎng)商企業(yè)，促進(jìn)電商平臺(tái)、骨干企業(yè)、特色網(wǎng)商協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)支持特色電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮我市交通、資源、旅游優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群，在商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域培育1-2個(gè)在全國(guó)具有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)；在農(nóng)產(chǎn)品、化工、工藝禮品等領(lǐng)域培育2-3個(gè)具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)平臺(tái)；在鋼材、苗木花卉等領(lǐng)域培育1-2個(gè)以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)泰山鋼網(wǎng)、峰松物流網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)由單一信息流向包括信息流、商品流、物流和資金流的綜合服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品、大宗商品、物流等領(lǐng)域培育一批集交易、配送、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。
(三)加快電子商務(wù)聚集區(qū)建設(shè)。打造一批功能完善、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(創(chuàng)業(yè)園、孵化園)，吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，形成集商品交易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意、實(shí)訓(xùn)模擬等多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務(wù)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和電商業(yè)務(wù)需求，至少建設(shè)1處電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)提供一站式服務(wù)。
(四)推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流業(yè)合作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍快遞企業(yè)到我市設(shè)立區(qū)域總部和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)快遞企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)合作，為網(wǎng)上交易提供便捷高效的快遞支撐。加快泰山區(qū)物流產(chǎn)業(yè)帶和岱岳區(qū)快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。支持快遞物流企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的快遞物流企業(yè)。
(五)強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)招商。結(jié)合構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)外資依法投資電子商務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)與阿里巴巴等第三方電商平臺(tái)的合作，建設(shè)泰安特色電商產(chǎn)業(yè)專區(qū)，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)龍頭企業(yè)的區(qū)域總部、營(yíng)銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等高端項(xiàng)目。建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，做好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤和服務(wù)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入電子商務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。?
三、提高電子商務(wù)應(yīng)用水平
(一)支持批發(fā)市場(chǎng)和批發(fā)零售企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。推進(jìn)泰山鋼材大市場(chǎng)、苗木花卉市場(chǎng)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)垂直電商平臺(tái)，開(kāi)辦電子商務(wù)服務(wù)區(qū)，優(yōu)化配套服務(wù)；支持市場(chǎng)商戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，開(kāi)展在線洽談，拓展網(wǎng)上市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貿(mào)易與結(jié)算，最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)向網(wǎng)絡(luò)批發(fā)市場(chǎng)的迅速升級(jí)。支持寧陽(yáng)凌云、新泰青云、三源家電、富世康等商貿(mào)企業(yè)自建平臺(tái)或應(yīng)用第三方平臺(tái)，開(kāi)辦網(wǎng)上商城，推動(dòng)線上與線下融合，促進(jìn)O2O模式快速發(fā)展。
(二)支持旅游服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用電子商務(wù)。支持一票通旅游網(wǎng)等旅游服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展旅游訂票、餐飲住宿、家政娛樂(lè)等網(wǎng)上銷售服務(wù)。支持眾志電子、泰盈科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，開(kāi)展信息服務(wù)、物流服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)、金融保險(xiǎn)等商業(yè)服務(wù)。支持山東保麗潔等家政企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合家政服務(wù)資源，將保潔、訂餐、家教、保姆等社區(qū)服務(wù)集于一體。推進(jìn)泰安智慧旅游、肥城易回收等特色商品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大旅游特色產(chǎn)品的電子商務(wù)交易。
(三)推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。支持服裝、食品等消費(fèi)品生產(chǎn)制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單的響應(yīng)速度及柔性制造能力；面向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)性化需求，建立網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理模式，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制”生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)創(chuàng)意服務(wù)，探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設(shè)計(jì)、測(cè)試、生產(chǎn)、融資、運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(四)大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)新泰杞農(nóng)云商等電子商務(wù)企業(yè)利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)拓展農(nóng)村市場(chǎng)流通渠道；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品，注重品牌培育，打造“一村一品”；開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，建立農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)，逐步推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織及經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶延伸;鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)促進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施、郵政便民服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合利用，加強(qiáng)共同配送網(wǎng)絡(luò)體系和末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)電子商務(wù)的快速發(fā)展。依托社區(qū)網(wǎng)站、家政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等終端和載體，為社區(qū)居民提供身份識(shí)別、小額支付、購(gòu)物消費(fèi)、便民呼叫等服務(wù)。鼓勵(lì)各類物流中心、企業(yè)通過(guò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線交易、實(shí)時(shí)配送。鼓勵(lì)社區(qū)居民利用電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)獲取信息、服務(wù)和發(fā)布信息、在線消費(fèi)。
(六)提升跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展水平。以新泰跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為依托，支持發(fā)展跨境網(wǎng)絡(luò)銷售和海外倉(cāng)建設(shè)，加大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)拓展力度，積極爭(zhēng)取國(guó)際郵政小包業(yè)務(wù)落戶我市。積極申報(bào)省級(jí)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)跨境電子商務(wù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。?
四、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立面向國(guó)內(nèi)外的電子商務(wù)人才資源庫(kù)，積極引進(jìn)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才。依托高等院校、行業(yè)組織等開(kāi)展電子商務(wù)研究，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、普通高校、職業(yè)院校合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)，提高員工專業(yè)素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展面向農(nóng)民和下崗工人的電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增加專業(yè)人員儲(chǔ)備。
(二)加大財(cái)政支持力度。創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，加大對(duì)全市范圍內(nèi)的電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)商的支持。各縣(市、區(qū))要結(jié)合各自實(shí)際，健全完善電子商務(wù)發(fā)展配套政策，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)資金，調(diào)動(dòng)金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持電子商務(wù)發(fā)展的積極性。
(三)完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系。開(kāi)展電子商務(wù)交易行情數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和分析，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映全市電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)和存在問(wèn)題，為政策制定提供可靠依據(jù)。重點(diǎn)圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、交易及競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)信用管理等問(wèn)題，建立多部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、走私、傳銷、詐騙等行為。建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與促進(jìn)體系，構(gòu)建網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的線上、線下聯(lián)動(dòng)。建立健全電子商務(wù)認(rèn)證和信用體系，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行的信用合力，積極培育網(wǎng)商信用資產(chǎn)，大力提升我市網(wǎng)商信用水平。支持符合條件的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和認(rèn)證服務(wù)，深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。支持開(kāi)展誠(chéng)信電子商務(wù)企業(yè)評(píng)選，發(fā)揮信用在電子商務(wù)行業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。?
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?
成立泰安市加快電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，全面推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策制定等方面有所突破，努力加快電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程。要積極營(yíng)造加速發(fā)展電子商務(wù)的濃厚氛圍，加大對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，培樹(shù)一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)、知名網(wǎng)店和電商帶頭人典型；組織舉辦電子商務(wù)高峰論壇、專題培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)比賽、企業(yè)影響力評(píng)選等活動(dòng)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。
泰安市人民政府
2015年11月17日 （編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
