(電子商務研究中心訊) 各縣區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
電子商務是現(xiàn)代商務活動的新形態(tài),是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分和提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑;發(fā)展電子商務,是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇,是經(jīng)濟社會更好較快發(fā)展的迫切要求,是加快建設生態(tài)活力幸福之城的重要舉措。為推進我市電子商務加快發(fā)展,根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務發(fā)展的若干意見》(豫政〔2014〕11號)精神,結(jié)合我市實際,提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
認真貫徹落實省政府的決策部署,以促進電子商務健康發(fā)展為目標,以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢強支撐、惠民生促和諧為主線,以應用電子商務推進現(xiàn)代流通體系建設為出發(fā)點,強化示范引導,完善發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場活力,加快提高電子商務服務能力、發(fā)展能力、應用能力,為我市在全省率先全面建成小康社會提供新動力。
(二)發(fā)展原則
1.市場主導,創(chuàng)新發(fā)展。堅持企業(yè)主體、市場化運作,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用;堅持創(chuàng)新驅(qū)動,鼓勵電子商務技術(shù)、模式、機制創(chuàng)新,增強電子商務快速發(fā)展的內(nèi)生動力。
2.強化應用,務實發(fā)展。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、特色產(chǎn)品,加快電子商務普及應用,促進產(chǎn)業(yè)融合,拓展應用廣度和深度,提高應用成效。
3.要素融合,協(xié)同發(fā)展。加強電子商務平臺、信息平臺和孵化平臺建設,推進電子商務發(fā)展要素之間有效銜接和深度融合,統(tǒng)籌網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟互動發(fā)展,推動線上、線下資源互補,促進電子商務服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加強監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展。加強對電子商務的規(guī)范管理,以逐步規(guī)范促進健康發(fā)展,依法維護規(guī)范有序的電子商務市場秩序。
(三)總體目標
2017年,全市企業(yè)應用電子商務能力明顯增強,普及率達到60%以上,培育2—3個在國內(nèi)具有影響力的電子商務平臺。2020年,全市電子商務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位基本確立,電子商務成為社會商品和服務的主要流通方式,應用電子商務開展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)達到85%以上,網(wǎng)絡零售額相當于社會消費品零售總額的15%以上,培育一批有影響力的電子商務示范和龍頭企業(yè),形成3—5個電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、主要任務
(一)加快工業(yè)企業(yè)電子商務應用。鼓勵我市食品加工、機械制造、金屬鎂、電子信息、新型建材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),應用第三方平臺開展電子商務,支持有條件的企業(yè)開展網(wǎng)絡零售業(yè)務,或通過第三方零售平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店。引導品牌效應突出、產(chǎn)品標準化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立電子商務網(wǎng)站,實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務。加快與慧聰網(wǎng)合作建設鶴壁產(chǎn)業(yè)帶,打造具有鶴壁特色的品牌性網(wǎng)上集聚區(qū);加強與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、京東、蘇寧等國內(nèi)知名電子商務平臺合作,組織我市名特優(yōu)產(chǎn)品開展網(wǎng)上推介,提升品牌市場占有率。大力培育引進專業(yè)網(wǎng)絡營銷服務企業(yè),推動專業(yè)化網(wǎng)絡營銷服務企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務業(yè)務,培育網(wǎng)絡銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。
(二)大力推進商貿(mào)服務企業(yè)電子商務應用。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上開店,推進傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)“店商”與“網(wǎng)商”有機融合。支持我市傳統(tǒng)百貨、連鎖超市及批發(fā)市場、住宿和餐飲等重點商貿(mào)企業(yè),依托現(xiàn)有實體網(wǎng)點、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源,建立網(wǎng)站,展示企業(yè)形象,發(fā)布商品和服務信息,開展網(wǎng)上銷售;加強與知名網(wǎng)上商城的合作,建立完善電子購物體系。引導有實力的大型商貿(mào)流通企業(yè)在城市社區(qū)規(guī)劃建設一批社區(qū)電子商務連鎖超市,促進社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡便利化。推動酒類、藥品等特殊商品流通應用電子商務,提供房產(chǎn)、汽車、定制服務等消費需求在線服務。加快推動旅游電子商務應用,為游客提供更加方便快捷的旅游體驗與服務。鼓勵建設為消費者提供商品零售和便民服務的專業(yè)網(wǎng)絡購物平臺。
(三)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務應用。發(fā)揮我市全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地優(yōu)勢,支持面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的電子商務應用平臺和服務體系建設,重點支持農(nóng)業(yè)硅谷新農(nóng)幫等涉農(nóng)電子商務平臺建設和應用。引導扶持涉農(nóng)電子商務平臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)資生產(chǎn)配送企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展合作,形成雙向互動的應用協(xié)作機制。鼓勵電子商務服務平臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)進行對接,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。提高萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店信息化水平、“農(nóng)超對接”電子商務應用步伐,擴大農(nóng)村市場網(wǎng)上消費規(guī)模。加強對農(nóng)村信息員、農(nóng)民經(jīng)紀人電子商務知識培訓,建設農(nóng)村電子商務應用人才隊伍。
(四)積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務。引導我市外貿(mào)進出口企業(yè)利用敦煌網(wǎng)、亞馬遜、中國國際電子商務平臺等網(wǎng)絡渠道開拓國際市場,擴大產(chǎn)品進出口業(yè)務;利用海外營銷平臺展銷推介產(chǎn)品,提升在國際市場的影響力。支持外貿(mào)企業(yè)通過網(wǎng)絡渠道擴大境外產(chǎn)品進口。鼓勵商貿(mào)服務企業(yè)通過電子商務拓展進出口代理業(yè)務,為中小企業(yè)開展國際電子商務提供技術(shù)等配套服務。加快綜合保稅區(qū)申建,積極推進電子口岸建設,推進快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、依法退稅等相關(guān)環(huán)節(jié)的配套協(xié)同,進一步提升我市通關(guān)電子化建設水平。
(五)實施電子商務示范工程。加強電子商務示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,鼓勵各縣區(qū)建設特色電子商務園區(qū),重點加快店連店電商科技園、新大陸農(nóng)業(yè)科技、鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)等建設。積極引進和承接國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)來鶴搭建平臺、拓展業(yè)務,培育一批在省內(nèi)外市場有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務平臺,形成設施完善、配套齊全、特色突出的電子商務品牌園區(qū)。在我市電子商務領(lǐng)域中選出基礎扎實、成長性好的企業(yè)和園區(qū)進行重點支持培育,爭創(chuàng)國家和省級示范企業(yè)和基地,壯大我市電子商務骨干企業(yè)隊伍,示范帶動我市電子商務發(fā)展水平全面提升。
(六)加強電子商務配送體系建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步建設覆蓋全市的與電子商務快速發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。以鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)、瑞豐國際陸港、四季青集團、河南宏昌物流有限公司等物流公司為依托,大力發(fā)展第三方物流,推進第四方物流發(fā)展。積極發(fā)展快遞物流,培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)。支持重點電子商務企業(yè)建設物流配送系統(tǒng),支持城市社區(qū)開設網(wǎng)絡購物快遞投送場所,整合現(xiàn)有物流信息資源,提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。積極引進在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位的快遞物流企業(yè)到我市設立機構(gòu),推動物流企業(yè)與電子商務平臺合作,為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮政府培育、引導、扶優(yōu)、引強作用,成立加快電子商務發(fā)展領(lǐng)導小組,由市政府分管副市長為組長,市有關(guān)部門及各縣區(qū)分管領(lǐng)導為成員,負責對全市電子商務發(fā)展進行謀劃規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實,對各縣區(qū)、各有關(guān)部門電子商務工作情況進行督導考核。
(二)強化政策支持。貫徹落實國家和省扶持電子商務發(fā)展的各項政策。市、縣區(qū)財政統(tǒng)籌利用政策資金支持電子商務發(fā)展,重點支持創(chuàng)建省市級以上示范基地、示范企業(yè)、重點園區(qū)以及骨干電子商務平臺建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務應用、人才培訓和引進、信用和統(tǒng)計體系建設等。建立多元化、多渠道的投融資機制,引導各類社會資本投資電子商務產(chǎn)業(yè);對重點電子商務項目,參照市重大項目進行管理、服務并優(yōu)先支持;鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務;支持建立網(wǎng)絡營銷孵化中心。
(三)完善支撐體系。建立電子商務人才培育長效機制,加快電商人才培養(yǎng)。充分利用我市全國智慧城市試點政策,積極推進云服務平臺建設,加快發(fā)展云計算、云存儲,推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應用。積極推進“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合,擴大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡覆蓋范圍,提高網(wǎng)絡服務質(zhì)量。培育一批專業(yè)化電子商務服務企業(yè),為中小電子商務企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務。大力推進移動網(wǎng)絡新技術(shù)應用,支持電子商務運營商與電信運營商、增值業(yè)務服務商和金融服務機構(gòu)開展對接。發(fā)展電子商務支付業(yè)務。鼓勵銀行拓展電子銀行服務,加強與電子商務企業(yè)的合作,提供安全、高效、便捷的資金結(jié)算服務。完善電子商務誠信體系。加強信息安全防范,引導電子商務企業(yè)完善數(shù)字認證、密鑰管理、數(shù)字加密等安全措施,健全信息安全管理制度與評估機制。
(四)加強市場監(jiān)管。貫徹落實電子商務法律法規(guī),堅持在發(fā)展中規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展和“管放結(jié)合”,加大網(wǎng)上商務活動的監(jiān)督管理,規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營行為,強化事中執(zhí)法檢查和事后違法追究,建立網(wǎng)絡經(jīng)營和消費主體糾紛投訴與調(diào)解處置機制。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等非法行為,保護網(wǎng)絡消費者合法權(quán)益,維護健康有序的網(wǎng)上流通秩序。
(五)營造發(fā)展環(huán)境。大力宣傳電子商務的重要作用和發(fā)展趨勢,發(fā)揮電子商務專家的指導培訓和咨詢作用,普及電子商務應用知識,強化社會各界電子商務應用意識、信用意識、安全意識。建立電子商務協(xié)會,鼓勵和支持協(xié)會依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程開展工作,引導企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營,提升行業(yè)管理服務水平。 (來源:商務部網(wǎng)站 編選:中國電子商務研究中心)