(電子商務研究中心訊) 各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門，市直有關單位：
根據(jù)《江西省人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(贛府發(fā)〔2013〕30號)有關要求，結合我市實際，現(xiàn)就加快我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：
一、總體思路和基本原則
(一)總體思路
以打造“網(wǎng)上瓷都”為主線，依托我市優(yōu)勢產(chǎn)品和重點產(chǎn)業(yè)，積極推進電子商務產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快普及深化電子商務應用，促進“線上瓷都”和“線下瓷都”融合發(fā)展，健全完善電子商務發(fā)展環(huán)境，推動全市電子商務快速有序發(fā)展。
(二)基本原則
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持政府引導、市場運作、典型示范、虛實結合、以特制勝的原則。
1.政府引導。制定合理有效、符合我市發(fā)展實際的扶持政策，整合資源建立促進我市產(chǎn)品外銷的網(wǎng)上途徑和平臺。
2.市場運作。充分發(fā)揮民營資本效力，按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則，“誰投資、誰受益，誰運作、誰管理”。
3.典型示范。積極打造電子商務示范城市、示范基地和示范企業(yè)，帶動引導行業(yè)和企業(yè)推廣應用電子商務。
4.虛實結合。針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，鼓勵實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展，支持線上經(jīng)營和線下經(jīng)營有機結合。
5.以特制勝。以特色產(chǎn)業(yè)為基礎，以文化軟實力為依靠，培育差異化競爭力，構建具有獨特優(yōu)勢的電子商務市場。
二、全面推廣普及電子商務應用
(三)支持商貿流通企業(yè)應用電子商務。支持傳統(tǒng)百貨、集市、連鎖超市、專賣商店、各類專業(yè)市場依托實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡批發(fā)和零售業(yè)務，開發(fā)線上線下互補和融合經(jīng)營模式。積極推動日用消費品企業(yè)利用知名第三方服務平臺開展網(wǎng)上零售業(yè)務和拓展社區(qū)便民服務，促進傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡零售融合發(fā)展。
(四)鼓勵生產(chǎn)企業(yè)應用電子商務。支持生產(chǎn)企業(yè)立足產(chǎn)品質量和品牌，利用電子商務開展網(wǎng)上供應鏈管理和客戶關系管理等經(jīng)營活動。支持生產(chǎn)企業(yè)通過第三方平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡銷售終端，開展網(wǎng)絡批發(fā)零售業(yè)務。支持生產(chǎn)企業(yè)開展專業(yè)化網(wǎng)絡銷售服務外包經(jīng)營，并鼓勵企業(yè)自建或合作共建網(wǎng)上交易平臺，開展網(wǎng)絡零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。
(五)支持陶瓷文化創(chuàng)意經(jīng)營主體應用電子商務。支持通過第三方平臺開設作坊式或家庭式陶瓷文化網(wǎng)店，支持有實力有條件的經(jīng)營主體自建或合建網(wǎng)上陶瓷文化特色產(chǎn)品交易平臺，鼓勵陶瓷文化創(chuàng)意經(jīng)營主體開展網(wǎng)上經(jīng)營活動，鼓勵陶瓷文化網(wǎng)店向特色交易平臺集聚，拓展特色產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道，打造統(tǒng)一有序的特色網(wǎng)絡市場，推動陶瓷文化產(chǎn)業(yè)電子商務和實體商務一體化發(fā)展。
(六)推進電子商務進農(nóng)村工程。鼓勵電子商務企業(yè)利用網(wǎng)絡手段拓展農(nóng)村流通渠道，鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用電子商務平臺開拓市場，創(chuàng)新農(nóng)超對接和農(nóng)批對接的網(wǎng)上模式，拓寬我市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。鼓勵農(nóng)民應用電子商務創(chuàng)業(yè)增收，重點推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化建設，推動農(nóng)產(chǎn)品線上集散地和線下集散地一體化發(fā)展，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品市場輻射區(qū)域。
(七)推進電子商務進社區(qū)服務。支持社區(qū)門戶網(wǎng)站建設，依托網(wǎng)站、數(shù)字電視、便民服務熱線等終端和載體，為社區(qū)居民提供身份識別、小額支付、家政服務、購物消費、便民呼叫等服務。鼓勵超市、郵政、物流中心、醫(yī)院等通過社區(qū)服務平臺實現(xiàn)在線交易、實時配送、網(wǎng)上醫(yī)療等便民服務。鼓勵社區(qū)居民利用電子商務平臺獲取資訊和發(fā)布信息、在線消費和咨詢服務。
三、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點培育電子商務平臺
(八)打造本市優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺。整合交易、技術、物流、支付、認證、信用、數(shù)據(jù)等電子商務產(chǎn)業(yè)鏈資源，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特色，打造全市電商網(wǎng)絡中心平臺或特色電商網(wǎng)絡中心平臺，重點引導陶瓷創(chuàng)意、生產(chǎn)和流通等相關企業(yè)在中心平臺上集聚，打造統(tǒng)一、規(guī)范、標準的“景瓷”網(wǎng)絡市場。通過中心平臺建設，提高“景瓷”的質量和信用度，推動“景瓷”由產(chǎn)品向文化品和投資品發(fā)展，促進陶瓷市場有序、規(guī)范、良性擴張。創(chuàng)造良好政策環(huán)境，吸引國內外產(chǎn)業(yè)資源向中心平臺集中，放大本市產(chǎn)品輻射作用和影響力，發(fā)展網(wǎng)絡交易總部經(jīng)濟。
(九)提升發(fā)展行業(yè)性電子商務平臺。選擇本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展對象，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源和網(wǎng)絡資源相結合、推進現(xiàn)有的行業(yè)電子商務平臺由信息流單項服務向信息流、人才流、商流、物流和資金流多項服務發(fā)展。重點培育一批集展示、交易、物流、支付等服務于一體的行業(yè)性電子商務平臺。在相對優(yōu)勢條件下，爭取行業(yè)性電子商務平臺發(fā)展的領先地位。
(十)支持龍頭企業(yè)自建電子商務平臺。充分利用和發(fā)揮大型龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的集聚、帶動和輻射作用，支持一批市場前景好、品牌效應明顯、產(chǎn)品標準化程度高的龍頭企業(yè)自建電子商務平臺。重點支持市場覆蓋全世界、全國的專業(yè)性較強的龍頭企業(yè)自建電子商務平臺，拓展市場空間，提升企業(yè)國際競爭力。
四、推動跨境電子商務發(fā)展
(十一)依托口岸作業(yè)區(qū)促進跨境電子商務發(fā)展。加快口岸作業(yè)區(qū)建設,促進跨境物流與國內物流相結合，推動我市物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為我市電子商務和跨境電子商務發(fā)展提供有力的物流支撐。支持在口岸作業(yè)區(qū)建設電子商務所需的功能區(qū)和配套區(qū)，為跨境電子商務提供良好發(fā)展平臺。
(十二)支持利用第三方平臺開拓國際市場。支持各類外貿企業(yè)、出口生產(chǎn)企業(yè)、欲開拓國際市場的企業(yè)利用國內外第三方外貿電子商務平臺，發(fā)布信息、洽談業(yè)務、爭取訂單，降低企業(yè)交易成本，擴展產(chǎn)品銷售范圍。
(十三)推動跨境電子商務平臺建設。鼓勵支持利用各種渠道建設跨境電子商務平臺，積極推動我市(跨境)電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，提升我市電子口岸水平，進一步簡化跨境零售的報關結匯、境外配送等配套業(yè)務。
五、做好電子商務示范工作
(十四)培育重點電子商務企業(yè)和平臺。在我市優(yōu)勢行業(yè)和特色行業(yè)中，選出基礎牢固、前景較好、成長較快的電子商務企業(yè)和平臺，采取有效政策措施，進行重點培育和扶持，申報一批省級電子商務示范企業(yè)和平臺，發(fā)揮好示范帶頭作用，引導和輻射相關產(chǎn)業(yè)電子商務發(fā)展。
(十五)推進電子商務示范基地建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、重點支持，積極實施一批電子商務重點工程，加快建設本市電子商務總部基地。重點培育和扶持陶瓷產(chǎn)業(yè)電子商務基地，支持有條件的基地創(chuàng)建國家級示范基地。
(十六)推動電子商務示范城市建設。集全市之力，大力推廣電子商務應用，促進電子商務企業(yè)集聚發(fā)展，推動電商平臺建設和電商基地發(fā)展，爭創(chuàng)省級電子商務示范城市，積極申報國家級電子商務示范城市。
六、建立和完善電子商務支撐體系
(十七)加快建設信息網(wǎng)絡硬件體系。支持信息網(wǎng)絡技術升級應用，支持信息網(wǎng)絡基礎建設向社區(qū)和農(nóng)村覆蓋。重點建設國貿廣場、景翰陶瓷廣場、陶瓷大世界、中國陶瓷城和陶瓷特色街等專業(yè)陶瓷市場網(wǎng)絡基礎設施，重點建設電子商務產(chǎn)業(yè)園和電子商務總部基地網(wǎng)絡基礎設施，為打造特色電子商務提供良好的硬件條件。
(十八)逐步完善電子商務物流配送體系。采取有效措施，改變我市物流快遞企業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀，鼓勵物流快遞企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢資源向大型物流快遞企業(yè)集中。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)、郵政企業(yè)和快遞企業(yè)轉型升級，支持物流快遞企業(yè)提高信息化經(jīng)營管理水平。積極引進大型現(xiàn)代物流快遞企業(yè)在我市落戶，構建具有示范帶動作用的物流行業(yè)龍頭。大力發(fā)展第三方物流，積極推進第四方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平，逐步形成與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。
(十九)加快建設特色產(chǎn)業(yè)電子商務發(fā)展體系。大力支持建設與我市特色產(chǎn)業(yè)電子商務發(fā)展相適應的產(chǎn)品認證、身份認證、保障信用、安全保險、金融支付、投資收藏等各種配套體系，提高特色中高端產(chǎn)品的信譽度和美譽度，拓展特色中高端產(chǎn)品的網(wǎng)絡市場空間，有效地促進我市特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。
(二十)構建電子商務人才體系。以電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為方向，以電子商務實用人才為立足點，依托景德鎮(zhèn)陶瓷學院和景德鎮(zhèn)學院等大中專院校，大力開展電子商務學科建設，培養(yǎng)電子商務各種專業(yè)人才。支持開展各種形式的應用人才培訓和職業(yè)培訓，健全電商經(jīng)營、技術、營銷、服務等各類人才培訓機制；支持外地電子商務人才向本地流動，建立電子商務人才資源庫；以優(yōu)惠政策吸引高端復合型電子商務人才進入我市，為全市電子商務發(fā)展提供人才支撐。
七、加強電子商務服務和政策扶持
(二十一)建立電子商務工作推進機制。建立并完善我市電子商務發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，引導和規(guī)范全市電子商務產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展，協(xié)調解決全市電子商務發(fā)展中的重大問題和瓶頸問題。聯(lián)席會議由市政府領導擔任總協(xié)調人，由市商務局主要負責人擔任召集人，成員由各相關部門和單位負責人組成。聯(lián)席會議召集方式多種靈活，一般采取因事召集和關聯(lián)召集方式。各成員單位要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發(fā)展合力。各縣(市、區(qū))要建立相應工作體系，更好發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調作用，全面推進電子商務提升發(fā)展。
(二十二)加大對電子商務發(fā)展資金扶持力度。千方百計為電子商務發(fā)展中的技術創(chuàng)新、研發(fā)成果轉化、人才培養(yǎng)、中小電商融資、配套體系、基地建設、項目引進、電商園發(fā)展、農(nóng)村社區(qū)服務等提供資金支持和股權融資支持。創(chuàng)新小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)方式，對電子商務進行傾斜，重點扶持大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、陶藝人等人員借助電子商務創(chuàng)業(yè)。各縣(市)區(qū)要依據(jù)本地電子商務發(fā)展實際落實相應的專項配套資金，充分發(fā)揮資金的杠桿和導向作用，切實提升電子商務發(fā)展水平。
(二十三)加大對電子商務用地的支持。重點統(tǒng)籌安排電子商務產(chǎn)業(yè)園和口岸作業(yè)區(qū)的用地空間布局，優(yōu)先保障促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務中心平臺項目和關鍵配套項目建設用地。創(chuàng)新電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)運作模式和用地方式，積極探索“企業(yè)管理、市場運作、專業(yè)服務”的園區(qū)經(jīng)營方法，嘗試采取入股、轉換等多種方法使用土地。
(二十四)營造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，結合電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定《景德鎮(zhèn)市促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和務實、可操作、指導性強的全市電子商務發(fā)展規(guī)劃，有效推進我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣(市、區(qū))要結合實際制定電子商務發(fā)展規(guī)劃，引導電子商務發(fā)展。
(二十五)加強統(tǒng)計監(jiān)測和宣傳引導。建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系、監(jiān)測網(wǎng)絡和平臺，加強電子商務交易行情數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和分析，為政策制定提供可靠依據(jù)。支持發(fā)展電子商務中介組織和服務組織，加大電子商務宣傳力度，充分利用各類媒體和有效形式普及電子商務知識，開展各種形式的電子商務技術業(yè)務交流和咨詢指導，幫助電子商務企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難和問題。
本意見從公布之日起施行，由市商務局負責牽頭組織實施。（來源：景德鎮(zhèn)市政府
編選：中國電子商務研究中心）
