(電子商務研究中心訊) 南通市政府關于加快推進“互聯網+”行動計劃的實施意見
各縣(市)、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
“互聯網+”是當前信息化發(fā)展的核心特征，是創(chuàng)新2.0下以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。加快實施“互聯網+”行動計劃，促進移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與現代制造業(yè)、生產性服務業(yè)融合創(chuàng)新，將成為新常態(tài)下我市經濟發(fā)展的新引擎。為加快推進互聯網經濟發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進經濟轉型升級，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，特制訂本實施意見。
一、指導思想和發(fā)展目標
(一)指導思想
深入貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話、李克強總理政府工作報告精神，主動把握和積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓國家實施“一帶一路”、“互聯網+”行動計劃的重大機遇，充分發(fā)揮互聯網在生產要素中的優(yōu)化和集成作用，促進互聯網技術、互聯網思維、互聯網模式與基礎設施建設、城市發(fā)展、產業(yè)升級、服務民生等全面融合，提升實體經濟的創(chuàng)新力和生產力，實現“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化”同步發(fā)展。
(二)發(fā)展目標
在2020年前，重點組織實施“三大行動計劃”，努力實現“四大發(fā)展目標”。
通過實施“互聯網+城市”行動計劃，引領經濟社會信息化進程，建成“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代信息基礎設施，促進寬帶應用模式創(chuàng)新；通過實施“互聯網+產業(yè)”行動計劃，加快互聯網與實體經濟嫁接，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育互聯網新興產業(yè)，促進互聯網平臺經濟、互聯網金融健康發(fā)展；通過實施“互聯網+企業(yè)”行動計劃，運用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，發(fā)展工業(yè)互聯網，促進企業(yè)生產模式、產品模式、管理模式、商業(yè)模式互聯網化。
通過“三大行動計劃”的實施，努力達到：
基礎設施不斷升級。全市IP城域網出口帶寬達4000G；在國家級經濟開發(fā)區(qū)探索開通互聯網國際通信專用通道；推動20家工業(yè)及生產性服務企業(yè)開通高帶寬專線服務。
互聯網產業(yè)集聚發(fā)展。建成4個互聯網產業(yè)園，5個云計算和大數據產業(yè)園，互聯網服務收入超過500億元；創(chuàng)建3個國家、省級電子商務示范基地，培育4家國家、省級電子商務示范企業(yè)；培育發(fā)展2個重點電子商務平臺，實現電子商務交易額超20億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)電子商務銷售和采購額超過1000億元；全市網絡零售額達到400億元，占社會消費品零售總額的12%；應用電子商務完成進出口貿易額力爭達到當年進出口貿易總額的12%。
工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展。實施工業(yè)企業(yè)融合創(chuàng)新示范培育工程，培育融合示范企業(yè)100家，制造業(yè)服務化骨干企業(yè)10家；推動一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索發(fā)展智能生產新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建10家智慧工廠、100個智能車間，全市新增工業(yè)機器人1000臺，重點行業(yè)機器人密度達到國內先進水平。
應用示范取得成效。建成城市公共基礎數據庫、公共信息平臺及智慧城市公共服務平臺，市民卡工程、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧衛(wèi)生等一批重點智慧項目取得階段性建設成果。
二、重點任務
(一)實施“互聯網+城市”行動計劃，引領信息化進程
重點推進“互聯網+經濟、互聯網+政務、互聯網+民生、互聯網+基礎設施”，逐步建成“城市管理精細化、產業(yè)發(fā)展現代化、生活環(huán)境宜居化、基礎設施智能化、網絡安全長效化”的智慧南通。
1.加快智慧城市建設步伐
以南通智慧城市建設規(guī)劃為引領，重點圍繞基礎設施、智慧產業(yè)、民生應用等三大導向，建成企業(yè)到產業(yè)無縫銜接的智慧經濟體系；資源共享、終身教育、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的智慧人文體系；高效互動、優(yōu)化體驗、數據公開、永遠在線的智慧政務體系；醫(yī)療保健、社區(qū)服務、旅游休閑三位一體的智慧民生體系；構建事前預防性控制、事中操作性防御、事后恢復性補救三層防御的信息安全保障體系。重點推進城市公共基礎數據庫和公共信息平臺、數據整合與共享項目、云數據中心與同城容災備份中心、智慧南通公共服務平臺、南通智慧生活體驗館、市民卡工程等基礎性、公益性市級重點項目建設。“互聯網+經濟”重點推進南通中小企業(yè)云服務平臺、宏觀經濟運行管理系統(tǒng)、智慧園區(qū)2.0示范工程等項目建設；“互聯網+政務”重點推進協同政務辦公平臺、政府決策支持系統(tǒng)、電子政務基礎網絡升級、城市基礎設施管理平臺等項目建設；“互聯網+民生”重點推進健康南通、安居南通、暢行南通、綠色南通、社區(qū)2.0示范工程、老人“二維碼”推廣項目等項目建設。
2.加快信息基礎設施演進升級
加快推進寬帶南通、無線南通、光網南通、高清南通、三網融合城市建設，構建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網絡和廣播電視網絡，提高寬帶網絡能力，提升普及規(guī)模和網速水平，支撐和服務智能制造。重點加快城域網、接入網、互聯網數據中心(IDC)等基礎設施的下一代互聯網(IPv6)升級改造。統(tǒng)一規(guī)劃鐵塔資源，大幅提升城域網傳輸交換能力和智能調度能力，建成“光纖化、寬帶化、廣覆蓋、深覆蓋”的接入網絡，建成以4G網絡為主、WLAN為補充的無線高速寬帶網，實現寬帶網絡無縫對接。重點推進工業(yè)寬帶建設，將信息基礎設施建設規(guī)劃與重點園區(qū)智能制造產業(yè)發(fā)展有機銜接，進一步解決重點園區(qū)信息基礎設施配套問題。大力支持重點園區(qū)探索開通互聯網國際通信專用通道，滿足園區(qū)內企業(yè)服務外包、跨境電商、信息服務、設備制造等產業(yè)發(fā)展的帶寬需求，帶動信息產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力實施工業(yè)信息基礎設施“企企通”工程，推動有條件的工業(yè)及生產性服務企業(yè)開通高帶寬專線服務，鼓勵企業(yè)設備、產品及供應鏈上網，實現智能設備、機器、流程、數據和人的互聯互通，促進工業(yè)互聯網發(fā)展。
(二)實施“互聯網+產業(yè)”行動計劃，推動產業(yè)轉型發(fā)展
重點推進“互聯網+工業(yè)、互聯網+農業(yè)、互聯網+教育文化、互聯網+商務、互聯網+金融”，促進融合發(fā)展，創(chuàng)造新型業(yè)態(tài)。
3.推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級
以智能制造為主攻方向，推進信息技術在制造業(yè)中的集成應用，大力發(fā)展智能、服務及綠色制造，著力打造信息化背景下我市制造業(yè)競爭的新優(yōu)勢。加強物聯網、云計算、大數據、移動通信等技術手段支撐，促進農業(yè)現代化建設。
(1)大力發(fā)展智能制造。推進智能制造車間和智慧工廠建設，研究制定我市智能車間、智慧工廠標準體系，開展全市智能車間、智慧工廠認定工作。推動中遠川崎、南通醋纖、恒科新材料等一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索發(fā)展智能工廠、智能裝備和智能服務等新模式、新業(yè)態(tài)。搭建本地智能裝備生產企業(yè)與應用項目對接平臺，重點圍繞本地化應用，積極發(fā)展精密智能儀器儀表、自動化成套生產線、智能專用設備等智能化裝備產品及關鍵零部件。組織大型企業(yè)、行業(yè)組織研究制定適合我市行業(yè)特點的工業(yè)數據中心、能源管理系統(tǒng)、企業(yè)信息安全等智能制造標準體系，破解工業(yè)信息系統(tǒng)集成協同應用難題。推進一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)深化信息技術綜合集成應用，鼓勵企業(yè)綜合應用虛擬設計制造、智能測控、精益管理以及集成協同等技術提升智能制造能力。推廣使用工業(yè)機器人、3D打印機等新型智能裝備，提高重大成套設備及生產線系統(tǒng)集成水平。創(chuàng)建一批智能制造示范試驗區(qū)和兩化融合智慧園區(qū)。
(2)加快推進服務制造。支持制造業(yè)服務化支撐平臺、產品全生命周期管理平臺建設，引導一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從產品供應商向整體解決方案提供商轉變，拓展在線監(jiān)測、數據融合分析處理、遠程診斷和產品后市場服務。積極發(fā)展按需制造、眾包設計等網絡制造，鼓勵有條件的企業(yè)構建網絡化制造系統(tǒng)，實現工業(yè)生產規(guī)模化和定制化相融合，促進制造業(yè)企業(yè)走向產業(yè)價值鏈高端。
(3)加快推進綠色制造。制定并加快實施行業(yè)準入及工業(yè)產品能耗、水耗限額標準。加快對紡織、電力、化工、建材、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)主要耗能、耗材設備和工藝流程的智能化改造。培育壯大一批節(jié)能玻璃、太陽能玻璃、復合多功能墻體材料、木塑復合材料等綠色建材生產企業(yè)。推進靜脈產業(yè)園區(qū)、靜脈產業(yè)和企業(yè)共同發(fā)展。建設重點行業(yè)、重點企業(yè)能源和主要污染物排放遠程監(jiān)測信息系統(tǒng)，促進節(jié)能增效和安全、清潔生產。
(4)加快農業(yè)現代化。深入實施農業(yè)信息服務全覆蓋工程，加快推進農業(yè)信息服務、農產品網絡銷售與質量溯源，大力推進農業(yè)物聯網建設，積極發(fā)展智能農業(yè)、感知農業(yè)、精準農業(yè)，構建智慧型現代農業(yè)生產經營體系，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。到2016年，全市利用網絡銷售農產品超25億元，規(guī)模設施農業(yè)物聯網技術推廣應用面積占比達15%以上，農業(yè)信息化覆蓋率達60%以上。
4.培育互聯網新興產業(yè)
打造互聯網產業(yè)集聚載體和專業(yè)孵化平臺，建設一批配套設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、總部企業(yè)集聚的互聯網特色產業(yè)園，大力發(fā)展互聯網教育文化產業(yè)、移動互聯網產業(yè)和互聯網服務業(yè)。
(1)打造互聯網產業(yè)集聚載體。重點建設服務外包產業(yè)園、動漫衍生產業(yè)園、電子商務創(chuàng)新園、數據中心產業(yè)園等四大互聯網特色產業(yè)集聚區(qū)。建立互聯網產業(yè)聯盟，集聚互聯網應用服務企業(yè)、運營商、智能終端廠商、專業(yè)孵化器、科研院校、風投機構、咨詢機構、專業(yè)媒體等國內產業(yè)鏈龍頭企業(yè)和領先機構。
(2)培育互聯網教育文化產業(yè)。支持傳統(tǒng)媒體發(fā)展新媒體業(yè)務，加快內容集成和數字傳輸綜合平臺建設，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動文化產品和服務的數字化、網絡化，打造數字化圖書館。建設多樣化的互聯網和移動互聯網文化產業(yè)公共平臺，通過互聯網激發(fā)文化消費需求。推動南通非物質文化遺產和傳統(tǒng)工藝美術產品創(chuàng)新發(fā)展，促進廣告創(chuàng)意、動漫游戲、數字內容、數字出版、版權交易等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。依托南通文化創(chuàng)意設計大賽及家紡畫稿交易會，推動優(yōu)秀作品版權保護、成果轉化和產業(yè)對接。重點推進南通1895文化創(chuàng)意產業(yè)園(兩岸文創(chuàng)園)、同洲視訊“三網融合”產業(yè)園、海安動漫衍生產業(yè)園、賽格動漫城建設。加快推進三網融合，推進網絡視聽全產業(yè)鏈發(fā)展，推進智慧人文、智慧社區(qū)、智慧家庭建設。開發(fā)推廣“學在南通”智慧應用，重點建設南通智慧教育體驗館、教室2.0、學校2.0等示范項目，充分挖掘南通優(yōu)質教育資源，促進教育信息化實現跨越式發(fā)展。
(3)發(fā)展移動互聯網產業(yè)。促進網絡信息技術與服務模式融合創(chuàng)新，鼓勵通信運營商、互聯網企業(yè)和智能終端廠商設立智能終端操作系統(tǒng)及移動應用軟件開發(fā)創(chuàng)新基金，開展軟件應用商店、軟件即服務等服務模式創(chuàng)新。結合CaaS(通信即服務)，將大數據與通信網融合，大力發(fā)展移動電子商務、應用程序商店、網絡電話、移動門戶等核心應用；加速發(fā)展移動社交網絡、移動安全、人機交互、健康服務、智能家居等趨勢性應用；結合南通智慧城市建設，鼓勵發(fā)展移動政務、移動教育、移動金融、移動旅游等具有南通區(qū)域特色的本地化移動應用。
(4)壯大互聯網服務業(yè)。充分整合我市軟件和互聯網領域的資源，在電子商務與移動支付、即時通訊與社交、搜索引擎與定位服務、網絡與手機游戲等領域，培育若干有特色的互聯網產品及服務。支持培育一批互聯網服務商，為傳統(tǒng)企業(yè)量身定制個性化的互聯網解決方案，提供數據分析挖掘、咨詢設計、流程優(yōu)化、運營管理等服務。
5.促進互聯網平臺經濟發(fā)展
鼓勵O2O、P2P等模式融合發(fā)展，大力培育網絡服務平臺，積極發(fā)展信息平臺、交易平臺、媒體平臺、應用平臺、社交平臺、支付平臺，著力推進重點行業(yè)電子交易平臺、云服務平臺、綜合信息平臺等特色平臺建設，力爭實現互聯網平臺經濟跨越發(fā)展。
(1)打造電子商務集聚平臺。搶抓跨境貿易電子商務發(fā)展機遇，推動南通綜保區(qū)與南通電子口岸對接，加快啟用如皋港電子口岸平臺，搭建跨境電子商務公共服務平臺。重點推進南通家紡、啟東電動工具、如皋長壽食品和花木產業(yè)等南通特色產業(yè)集群、專業(yè)市場的電子商務平臺建設，推動現有行業(yè)網站由信息流服務向商流、物流、資金流綜合服務發(fā)展，成為行業(yè)領先的信息中心、物流配送中心和定價結算中心。打造一批集創(chuàng)意設計、品牌發(fā)布、展覽展示、采購交易等于一體的電商平臺。加快推進疊石橋市場采購貿易聯網信息平臺、羅萊家紡“供應鏈管理電子商務平臺”、微紡電子商務“中國家紡云公共服務平臺”、壽都密碼“中國長壽商城”、如皋“花木大世界網”建設，不斷完善平臺功能。支持通農物流商城打造集B2B、B2C、O2O、金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應鏈整合為一體的農副產品網絡營銷和同城配送平臺。
(2)打造行業(yè)功能性平臺。建成南通中小企業(yè)云服務平臺，達到20000家中小企業(yè)入駐的平臺承載能力。進一步優(yōu)化如云科技“建筑云”服務平臺，將行業(yè)平臺、移動平臺、社交平臺跨界融合，提供“建筑云、政務云、創(chuàng)業(yè)云、移動互聯平臺APP”等系列云服務。建成創(chuàng)源科技園建筑智能結構工程平臺，為建筑智能結構產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供結構監(jiān)測研發(fā)與測試、結構控制產品研發(fā)與測試、物聯網集成實驗與檢驗等平臺服務。建設統(tǒng)一、安全、高效的物流信息共享平臺，逐步實現信息發(fā)布、業(yè)務撮合、貨物跟蹤及運力規(guī)劃等功能。
(3)打造民生服務性平臺。采用O2O模式，同步推進“線上公共服務平臺、線下市民卡工程”建設。建成全市統(tǒng)一的智慧南通公共服務平臺，加載樂業(yè)南通、學在南通、創(chuàng)新南通、慧治南通、綠色南通、暢行南通、健康南通、安居南通、暢游南通等公共服務及民生應用功能，聚焦信息消費、旅游消費、文化消費等新興消費領域，為市民提供快速、精準、多樣化、本地化服務。逐步推動市民使用市民卡及統(tǒng)一賬號“NTPass”登錄一站式公共服務平臺，實現市民、企業(yè)、政府、社會之間的無縫對接和互聯互通。
6.探索發(fā)展互聯網金融
組織開展互聯網金融專題研究，充分借助互聯網金融業(yè)內人士和專家學者的力量，理清發(fā)展思路，在降壓金融風險的前提下，力爭在本輪互聯網金融浪潮中，尋找金融創(chuàng)新發(fā)展的突破點和增長點。支持南通大學率先在全國建立互聯網金融研究院，引進國內頂尖的互聯網金融研究、從業(yè)和教育專業(yè)人才。穩(wěn)步發(fā)展互聯網金融、陽光私募、對沖基金等新型金融服務業(yè)態(tài)。鼓勵國內知名互聯網金融企業(yè)對我市中小微企業(yè)開展P2P、眾籌、垂直搜索等融資服務；引進國內互聯網金融企業(yè)來通合作，逐步發(fā)展本地互聯網金融企業(yè)。鼓勵本地金融機構、小貸公司加強與互聯網金融企業(yè)的合作或借鑒互聯網金融模式，改革創(chuàng)新中小微企業(yè)融資服務。
(三)實施“互聯網+企業(yè)”行動計劃，促進企業(yè)互聯網化
鼓勵企業(yè)運用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，加快推進研發(fā)設計可視化、生產制造智能化、生產組織網絡化、產品服務個性化。
7.推動工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展
構建南通工業(yè)互聯網發(fā)展總體框架，通過推進工業(yè)互聯網應用，促進平臺服務業(yè)發(fā)展，為工業(yè)企業(yè)提供研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場銷售等互聯網信息平臺服務，培育“眾創(chuàng)、眾包、眾籌”等新型互聯網服務企業(yè)。一是大力發(fā)展智能移動制造。引導工業(yè)企業(yè)利用4G網絡開展車間、倉庫等重要場所的遠程視頻監(jiān)控；引導工業(yè)企業(yè)發(fā)展移動電子商務，開發(fā)工廠APP，開展網絡營銷。二是發(fā)展生產層面的工業(yè)互聯網。引導工業(yè)企業(yè)對各類生產設備進行聯網，推進生產物流管理、人機互動以及3D技術在工業(yè)生產過程中的應用。引導有條件的企業(yè)實施“工業(yè)機器人2.0示范項目”，引進工業(yè)機器人建設自動化生產線，建設“無人工廠”，實現生產智能化。三是發(fā)展產品層面的工業(yè)互聯網。推進工業(yè)產品數字化、網絡化和智能化，使產品遠程可測、可控，為用戶提供遠程故障診斷和運維服務，促進制造業(yè)服務化轉型。四是發(fā)展商務層面的工業(yè)互聯網。通過工業(yè)互聯網，整合物流資源，快速匹配物流資源的供應與需求，實現集成式物流鏈智能管理。鼓勵企業(yè)采用O2O方式，精準挖掘用戶需求，降低營銷成本。引導企業(yè)樹立“平等、開放、協作、分享”的互聯網思維，打造開放化平臺，提升供應鏈協同和商務協同水平，帶動產業(yè)鏈上下游共同發(fā)展。
8.增強云計算服務能力
重點建設崇川區(qū)云計算大數據園區(qū)及云端設備生產配套產業(yè)園、港閘區(qū)市北科技城云院、通州家紡電子商務云服務基地、開發(fā)區(qū)數據中心產業(yè)園和傳感器產業(yè)基地、蘇通科技產業(yè)園數據中心及中小企業(yè)云服務基地、如皋建筑行業(yè)云服務基地、海安電子商務產業(yè)園及災備中心基地等“云計算特色產業(yè)集聚區(qū)”。將蘇通科技產業(yè)園云計算中心打造成蘇中最大、全國一流的智能綠色大型五星級云計算數據中心，立足南通，輻射長三角地區(qū)，提供基于云計算的IaaS(基礎設施即服務)、PaaS(平臺即服務)、SaaS(軟件即服務)等各類服務，支持中小微企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的信息技術應用。加大開發(fā)區(qū)中興云計算中心建設推進力度，應用可再生能源和節(jié)能減排技術，采取網絡資源松耦合的方式，將之建成模塊化、自動化、綠色節(jié)能的新型數據中心。通過增強我市云計算服務能力，大力發(fā)展“工業(yè)云”平臺等新型生產設施，加速云計算技術與現代制造業(yè)的融合。引導企業(yè)在工業(yè)設計、工業(yè)仿真等方面應用云計算技術，不斷提高研發(fā)設計效率，降低研發(fā)設計成本；引導企業(yè)在銷售階段通過云平臺發(fā)布最新產品供應信息和使用說明，形成內部創(chuàng)新標準化體系，加快產品更新周期，實現快速迭代。
9.加強大數據開發(fā)應用
以大數據挖掘、分析、應用和服務為出發(fā)點，全面梳理整合市級層面的數據，制定全市統(tǒng)一的信息資源目錄體系和數據標準，出臺信息資源更新、交換、共享、開放管理辦法，推進市級機關各部門簽署數據共享協議，逐步實現數據整合與共享。建成城市公共基礎數據庫及公共信息平臺，打通部門數據交換通道，實現各委、辦、局城市基礎數據的集中收集、分類分級存儲、統(tǒng)一維護更新、本地備份和異地災備存儲。出臺全市政府機構數據開放管理辦法，在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步推動地理、人口、知識產權等政務信息資源逐步向社會開放。推廣數據可視化、數據挖掘、分析檢索等信息技術，開放各類接口標準，支持政府、企業(yè)及公眾使用公共數據開發(fā)推廣各類智能終端APP，促進大數據產業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展工業(yè)大數據產業(yè)，促進工業(yè)大數據在裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)應用。引導企業(yè)建設商業(yè)智能(BI)系統(tǒng)，對生產過程進行大數據分析，優(yōu)化工藝流程；對管理流程進行大數據分析，推動管理流程的優(yōu)化、重組和再造；對銷售服務進行大數據分析，開展精確營銷，改進產品設計。
10.實施物聯網應用示范工程
結合南通產業(yè)特點，重點選擇紡織服裝、船舶制造、機械裝備、電子信息等行業(yè)實施物聯網應用示范工程，推動智慧設計、智慧船舶、智慧機械、智能家電以及車聯網、船聯網的發(fā)展。重點引導行業(yè)內工業(yè)企業(yè)在供應鏈管理領域推廣物聯網技術，通過進料設備、生產設備、包裝設備等聯網，提高企業(yè)生產效率；利用物聯網技術對企業(yè)能耗、污染物排放情況進行實時監(jiān)測，促進企業(yè)綠色制造；利用物聯網開展產品在線故障診斷和運行維護，推動制造業(yè)服務化轉型。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)建設信息物理系統(tǒng)網絡(CPS)，將傳感器、嵌入式終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設施互聯成智能網絡，推進人與人、人與機器、機器與機器以及服務與服務之間互聯互通，實現企業(yè)內部、企業(yè)之間以及整個價值鏈的橫向、縱向和端對端的高度集成。鼓勵優(yōu)勢產業(yè)的領先企業(yè)實施“工廠2.0示范項目”，建設智慧工廠“全息車間”系統(tǒng)平臺，運用物聯網技術，將“人、機、料、法、環(huán)”等五大信息要素與智能網絡連接，通過服務端云計算分析和統(tǒng)計，實現車間智能化設別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。
三、保障措施
(一)加強組織領導和統(tǒng)籌推進
進一步完善分工協作機制，成立加快實施“互聯網+”行動計劃聯席會議制度，統(tǒng)籌協調、合力推進互聯網經濟發(fā)展。制定出臺智慧城市、云計算、物聯網、電子商務、平臺經濟、互聯網金融等一系列操作性強、含金量高的政策，將南通打造成為互聯網產業(yè)集聚發(fā)展的政策高地和服務高地。成立互聯網經濟發(fā)展專家咨詢委員會，建立專家決策咨詢機制，對“互聯網+”總體規(guī)劃、行動方案、推進實施、績效評估開展咨詢指導。
(二)建立公共財政穩(wěn)定投入機制
從2015年起，市級財政每年統(tǒng)籌安排一定資金，靈活采用無償支持、風險投資、貸款貼息、科技金融相結合的方式，專項用于支持“互聯網+”行動計劃。實施“互聯網+”示范企業(yè)培育工程，每年組織認定一批“互聯網+”示范企業(yè)，并根據其經濟社會貢獻情況，給予一定的產業(yè)項目經費支持。加大總部經濟扶持力度，對在我市設立總部的互聯網企業(yè)、將注冊地和納稅地遷入我市的國內外知名互聯網企業(yè)區(qū)域總部、將總部從外地遷入我市的互聯網上市公司，結合其經濟社會貢獻情況，按照現代服務業(yè)有關政策給予一次性補貼。支持企業(yè)擴大互聯網化投資，對市區(qū)物聯網服務、云計算服務、供應鏈管理等企業(yè)，按照現代服務業(yè)有關政策予以補助。鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬互聯網接入服務，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具費用，給予一定的財政補貼。
(三)完善多元化投融資機制
積極探索互聯網經濟發(fā)展市場化運營機制，采用政府購買服務、公私合作關系(PPP)等市場化方式，引導各類市場主體共同參與“互聯網+”行動計劃，形成多元化投融資機制。充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展引導基金、智慧城市建設引導基金、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的杠桿作用，按照“政府引導、市場運作、科學決策、嚴格管理”的原則，采用階段參股(設立子基金)、跟進投資、直接投資、投資保障等方式，有效引導社會資金進入互聯網創(chuàng)新發(fā)展領域，培育壯大南通信息產業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，加大對“互聯網+”行動計劃實施企業(yè)的融資擔保支持力度。推動金融機構對技術先進、帶動支撐作用強的重大“互聯網+”項目給予信貸支持。
(四)加大實用人才培養(yǎng)與引進力度
大力培育“互聯網+”計劃專業(yè)技術人才，鼓勵高等院校、職業(yè)學校、科研院所、社會培訓機構設置互聯網專業(yè)技術人才培訓課程，聯合企業(yè)開展相關專業(yè)技術培訓。創(chuàng)新人才評價體系，注重實戰(zhàn)性、創(chuàng)新性和綜合性，以更加開放的政策引進互聯網創(chuàng)新發(fā)展人才，壯大互聯網技術開發(fā)、應用和管理人才隊伍。健全引才、留才、用才和服務人才的工作機制，大力引進并支持互聯網領域高層次人才來通創(chuàng)業(yè)，按照《南通市江海英才計劃實施辦法》(通辦發(fā)〔2010〕9號)有關規(guī)定，在項目啟動、生活津貼、購房補助等方面給予優(yōu)先支持；按照《南通市引進高層次人才享受特定待遇暫行辦法》(通辦發(fā)〔2011〕60號)有關規(guī)定，在其配偶就業(yè)、子女上學等方面提供便利。
(五)營造萬眾創(chuàng)新的良好氛圍
借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用南通各大國家級開發(fā)開放平臺、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺。實施“南通創(chuàng)新實驗室(線下Fab Lab)示范項目”，申請加入“Fab Lab”全球網絡，引導企業(yè)及科研院所合作打造南通“Fab Lab”，引導全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵舉辦互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項目資本對接會等產業(yè)活動。積極組織舉辦互聯網發(fā)展論壇、青年電商創(chuàng)業(yè)論壇、互聯網思維啟迪沙龍等活動，培育具有南通地域特色的互聯網發(fā)展系列活動品牌。積極打造南通互聯網產業(yè)發(fā)展聯盟，形成對優(yōu)勢潛力項目和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊的發(fā)現和扶持機制。鼓勵開展針對本地互聯網產業(yè)發(fā)展的專項研究，編制發(fā)布年度互聯網產業(yè)發(fā)展報告，促進研究成果的轉化。通過多種媒介，大力宣傳本地“互聯網+”領軍示范企業(yè)及互聯網產業(yè)發(fā)展成果，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的互聯網文化氛圍。
南通市人民政府
2015年6月3日 （編選：網經社）
