(電子商務研究中心訊) 各縣(區(qū))人民政府、撫州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,市政府各部門:
為貫徹落實《江西省人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(贛府發(fā)〔2013〕30號),結合我市實際,現(xiàn)就加快推動我市電子商務發(fā)展提出如下實施意見:
一、總體要求
(一)指導思想。
貫徹落實科學發(fā)展觀,以加快轉(zhuǎn)型升級、打造創(chuàng)新經(jīng)濟為重點,根據(jù)“政府引導、企業(yè)主體、重點扶持、典型帶動”的原則,依托優(yōu)勢產(chǎn)品和重點產(chǎn)業(yè),積極推進電子商務產(chǎn)業(yè)鏈建設,大力開展電子商務示范基地的創(chuàng)建,加快普及深化電子商務應用,健全完善電子商務發(fā)展環(huán)境,推動全市電子商務實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。
力爭到2015年,全市電子商務發(fā)展超過全省平均水平,電子商務服務業(yè)成為我市新興的重要產(chǎn)業(yè)。
1.電子商務持續(xù)快速增長,發(fā)展水平顯著提升,應用領域明顯擴大。到2015年,全市電子商務交易額力爭突破100億元,規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比例達60%以上,形成一批有較強影響力的網(wǎng)商群體,電子商務對零售的滲透率達到10%以上(網(wǎng)絡零售額與社會消費品零售總額的比例)。
2.電子商務產(chǎn)業(yè)集聚提高,輻射能力增強。引進或培育1-2家第三方電子商務公共服務平臺和4-5家有較強市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站,建成2-3個省級以上電子商務示范基地,培育6家省級以上電子商務龍頭(示范)企業(yè),力爭進入省級電子商務示范城市。
3.建成與電子商務發(fā)展水平相適應的安全、信用、認證、金融、物流、人才、統(tǒng)計等電子商務支撐服務體系,建立協(xié)同、高效的電子商務管理與服務體制,形成良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。
二、主要舉措
(一)加快普及和深化電子商務應用。
1.引導企業(yè)及個人應用電商平臺。引導、鼓勵企業(yè)、個人利用國際、國內(nèi)成熟的第三方電子商務平臺開展網(wǎng)絡營銷,開拓境內(nèi)外市場;引導中小企業(yè)通過電子商務平臺開展聯(lián)合采購,降低流通成本;支持第三方電子商務平臺在撫落地,帶動中小企業(yè)電子商務應用;總結推廣電子商務上線經(jīng)驗,以點帶面,不斷拓展和深化電子商務在工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、旅游和社區(qū)服務等領域的應用和發(fā)展,以電子商務帶動創(chuàng)業(yè)、拉動就業(yè),形成新型市場業(yè)態(tài),促進有形市場和無形市場的有機結合。(牽頭單位:市商務局、市工信委,配合單位:各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū))。
2.支持特色產(chǎn)品和重點行業(yè)開展電子商務。一是鼓勵撫州特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展電子商務。鼓勵企業(yè)及個人開展面向消費者的電子商務業(yè)務;引導縣(區(qū))及企業(yè)用好微博、微信等新網(wǎng)絡媒介,及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息,宣傳撫州特色產(chǎn)品;在第三方電子商務平臺開辟撫州產(chǎn)品專區(qū)或建設子頻道,集中展示、宣傳、推廣撫州產(chǎn)品及企業(yè);支持農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標準化經(jīng)營;鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,發(fā)展線上線下結合的網(wǎng)上批發(fā)、零售,以電子商務的形式推動形成以農(nóng)批對接為主體、農(nóng)超對接為方向、直銷直供為補充的多種產(chǎn)銷銜接流通格局。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局,配合單位:各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū))。
二是鼓勵汽車零部件、變電設備、香料化工、有色金屬、塑料制品等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設完善自有供應鏈、采購鏈網(wǎng)絡管理平臺,支持工業(yè)企業(yè)加入行業(yè)性、綜合性的B2B電子商務平臺,支持有實力的大型企業(yè)開發(fā)運營自有網(wǎng)絡銷售及服務平臺,整合物流渠道、商業(yè)渠道和信息渠道,實現(xiàn)精準化營銷,從而帶動我市電子商務應用向新的深度發(fā)展。(牽頭單位:市工信委,配合單位:各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū)、市商務局)。三是大力引導陶瓷、油畫、基礎教育等縣域特色文化產(chǎn)業(yè)直接開展電子商務;與攜程、去哪兒、大眾點評等專業(yè)電商平臺對接,大力宣傳資溪大覺山漂流、樂安古村、蜜桔生態(tài)園等特色旅游產(chǎn)品,引導景點景區(qū)、娛樂餐宿和紀念品商店實現(xiàn)線上線下互動經(jīng)營。(牽頭單位:相關縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū))。
3.支持企業(yè)使用電子商務開拓國際市場。加快引進跨境電子商務模式,與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等領先外貿(mào)電商平臺建立合作機制,鼓勵實體企業(yè)通過電子商務開拓國際市場,擴大自營出口;引進或培育一站式外貿(mào)綜合服務平臺,為小微企業(yè)提供“關、檢、稅、匯、融資、物流”等外貿(mào)供應鏈外包服務,以電子商務為手段提升開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市開放型經(jīng)濟工作領導小組成員單位)。
4.支持民生領域電子商務應用。推進銀行、保險、醫(yī)療、教育、旅游、交通、社保等公共事業(yè)單位應用電子商務;鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開設社區(qū)網(wǎng)購體驗店或體驗終端;支持服務百姓日常生活的電子商務平臺建設,如餐飲、家政、維修、中介、配送等;擴大電子商務在城市管理、運行和綜合服務中的應用,促進“智慧撫州”的建設。(牽頭單位:各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū),配合單位:各有關單位)。
(二)培育電子商務示范企業(yè)和基地。
1.培育引進一批具有一定影響力的電子商務企業(yè)。一是結合省級及以上電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建工作,建立優(yōu)勢企業(yè)和項目數(shù)據(jù)庫,篩選一批優(yōu)勢電子商務示范企業(yè)給予政策傾斜和重點培育,推動企業(yè)做大做強,培育一批網(wǎng)絡零售、行業(yè)電商平臺、電商應用示范的骨干企業(yè)。二是結合招商引資,積極吸引國內(nèi)知名電子商務運營企業(yè)特別是總部型電子商務企業(yè)落戶撫州,集中力量吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在撫州布局區(qū)域運營中心、客服(呼叫)中心、物流配送中心。(牽頭單位:市商務局,配合單位:各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū))。
2.規(guī)劃建設電子商務示范基地。撫州高新區(qū)和有條件的縣(區(qū))要根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)特色、配套設施和物流發(fā)展規(guī)劃,積極探索建立電子商務示范基地,著重引進提供網(wǎng)站建設運營、第三方支付、商業(yè)銀行、攝影設計、信用評估等的專業(yè)服務機構或個人,力爭建成集傳統(tǒng)交易、電子貿(mào)易、展覽展示、外貿(mào)促進、咨詢互動、流程外包與人才培訓為一體的電子商務公共服務平臺,支持電子商務公共服務平臺、企業(yè)、高校間實現(xiàn)深度合作,推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合,形成“基地+企業(yè)+高校”的電子商務示范體系。(牽頭單位:各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū),配合單位:市發(fā)改委、市商務局、市工信委、撫州職業(yè)技術學院)。
(三)強化電子商務支撐服務體系。
1.加快推進電子商務應用網(wǎng)絡基礎建設。推進光纖入戶、三網(wǎng)融合和無線網(wǎng)絡建設,提升互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶標準,加快4G移動通信、交互式數(shù)字電視等信息化基礎設施建設,力爭實現(xiàn)公共場所移動網(wǎng)絡免費覆蓋,提高移動電子商務的覆蓋率。引導企業(yè)利用信息技術提高管理、營銷和服務水平,支持企業(yè)引進先進的信息管理系統(tǒng)(ERP和CRM)和解決方案;注重引進服務提供商,支持企業(yè)開發(fā)移動電子商務平臺及終端軟件。(牽頭單位:市工信委、中國電信撫州分公司、中國移動撫州分公司、中國聯(lián)通撫州分公司,配合單位:市科技局)。
2.做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。一是全面整頓物流市場,規(guī)范競爭行為,引進扶持一批大型現(xiàn)代物流企業(yè),充分發(fā)揮物流協(xié)會等行業(yè)組織自律作用,推動電商、物流、園區(qū)和部門共同構建公共信息服務平臺,整合末端物流配送需求和資源,徹底扭轉(zhuǎn)物流企業(yè)“小、散、亂”的局面。(牽頭單位:市發(fā)改委,配合單位:各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū)、市商務局)。二是沿向莆鐵路、高速公路等重要地段提早謀劃建設物流園區(qū),引進智能倉儲等物流設施和技術,有效支撐電子商務廣泛應用,并形成招商引資工作的新競爭優(yōu)勢。(牽頭單位:各縣(區(qū))人民政府、撫州高新區(qū),配合單位:市商務局、市發(fā)改委)。三是大力推進口岸建設,引進有實力、有資質(zhì)的貨代、船代企業(yè)在撫州設立機構或辦事處,推廣電子口岸和鐵海聯(lián)運,推進深化我市與業(yè)務關聯(lián)度高的沿海港口和內(nèi)陸口岸之間的合作,切實降低企業(yè)跨區(qū)域通關的成本。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市開放型經(jīng)濟領導小組各成員單位)。四是推進特色農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設,大力發(fā)展冷鏈物流,支持特色農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、運輸和配送等物流設施建設,依托蜜桔等農(nóng)產(chǎn)品交易市場發(fā)展專業(yè)物流服務。(牽頭單位:市商務局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局,配合單位:各縣(區(qū))人民政府)。
3.完善電子商務其它服務體系。加快支付服務手段創(chuàng)新,鼓勵金融機構開發(fā)、推廣面向消費者的電子錢包、手機支付等新型在線支付產(chǎn)品成品;建立網(wǎng)上經(jīng)營主體信用檔案,依托檔案記錄對網(wǎng)上經(jīng)營主體實施信用分類監(jiān)管,強化企業(yè)自律經(jīng)營意識;健全電子商務安全保障體系,引導企業(yè)健全信息安全管理制度,完善電子商務安全服務功能,規(guī)范電子認證服務。(牽頭單位:人民銀行撫州市中心支行、市工商局、市工信委、市科技局)。
(四)加大電子商務發(fā)展政策扶持力度。
1.強化財政支持。出臺電子商務發(fā)展資金管理辦法,設立電子商務發(fā)展扶持資金,市財政每年安排一定資金用于獎勵國家、省、市認定的電子商務示范企業(yè)、基地,推進企業(yè)標準化經(jīng)營和信息化建設,引進和扶持一批電商企業(yè)做大做強,培育和引進電子商務公共服務平臺或機構,促進電子商務發(fā)展。(牽頭單位:市財政局、市商務局)。
2.加大土地、稅收、金融、工商等方面的支持。貫徹落實國家、省政府關于加強電子商務發(fā)展的用地支持、稅費優(yōu)惠、工商登記、金融服務等方面的政策,對電子商務重點項目和電子商務示范基地項目,優(yōu)先安排用地指標,保障項目落地。積極引進風險投資基金,對重大電子商務平臺企業(yè)給予大力扶持。探索電子商務注冊登記方式,進一步放寬電子商務企業(yè)名稱核準、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所以及設立多級分支機構等限制,但法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省里有具體規(guī)定的除外。對政府采購要拿出一定比例的采購項目通過本地的電子商務平臺交易,帶動支持本地電子商務平臺發(fā)展。(牽頭單位:市工商局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、人民銀行撫州市中心支行)。
三、組織保障
(一)加強組織領導,完善電子商務促進機制。
成立由市政府分管副市長任組長,市發(fā)改、工信、商務、財政、農(nóng)業(yè)、科技、工商、稅務、銀行等相關單位負責人為成員的電子商務發(fā)展領導小組,定期召開電子商務發(fā)展工作會議,研究制定撫州電子商務發(fā)展規(guī)劃及相關鼓勵政策措施,解決制約電子商務發(fā)展的重大問題,明確各單位電子商務監(jiān)管、促進職責。領導小組辦公室設在市商務局,負責日常協(xié)調(diào)工作,落實領導小組的各項舉措。(牽頭單位:市商務局,配合單位:各有關單位)。
各地要參照市里的做法,建立促進電子商務發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,結合本地的產(chǎn)業(yè)狀況和實際條件,制定推動電子商務發(fā)展的具體方案和工作措施,明確責任,強化監(jiān)督,確保落實。(責任單位:各縣(區(qū))人民政府,撫州高新區(qū))。
(二)加強市場監(jiān)管,強化統(tǒng)計監(jiān)測。
引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展,促進網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營,加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務監(jiān)管,加大電子商務知識產(chǎn)權保護力度,大力打擊網(wǎng)絡制假售假違法行為。充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術推廣、交流合作等方面的作用,建立完善電子商務統(tǒng)計制度和監(jiān)測體系,及時全面反映電子商務在各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展規(guī)模、結構變化、發(fā)展水平和趨勢。(牽頭單位:市統(tǒng)計局、市工商局、市商務局,配合單位:市工信委、市公安局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局)。
(三)加強宣傳推介,營造良好發(fā)展氛圍。
利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡媒體和報紙、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳我市加快發(fā)展電子商務的各項舉措,增強企業(yè)投資和應用電子商務的信心,增強公眾對電子商務的信任度和風險防范意識。加強干部教育培訓,提升服務電子商務發(fā)展的素質(zhì)和能力,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用,舉辦形式多樣的研討會、座談會、論壇、講座等活動,營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務發(fā)展的良好氛圍。(牽頭單位:市委宣傳部,配合單位:市商務局、市廣電局、撫州日報社)。
(四)創(chuàng)新培養(yǎng)方式,加強電商人才培養(yǎng)。
充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)、引進并合理使用好一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的網(wǎng)絡、計算機及經(jīng)營管理的專業(yè)人才。積極探索電子商務人才教育深層次的產(chǎn)學結合模式,培養(yǎng)適應時代需求的綜合性人才。鼓勵社會教育機構參與電子商務人才培養(yǎng),加強高級電子商務人才引進工作。與國內(nèi)知名行業(yè)協(xié)會、高校、電商企業(yè)形成合作,建立電子商務智力庫,為我市發(fā)展電商提供指導和咨詢。(牽頭單位:市人保局、市教育局,配合單位:撫州職業(yè)技術學院)。(編選:網(wǎng)經(jīng)社)