(網經社訊)摘要：隨著互聯(lián)網技術與人工智能技術的深入發(fā)展與廣泛的運用，國際貿易從最初傳統(tǒng)的貿易模式發(fā)展成為當前的從市場發(fā)掘開拓到訂單擬合、產品生產等全體系貿易鏈條都可以在跨境電商平臺上進行。合理的利用綜合保稅區(qū)原有的優(yōu)勢發(fā)展跨境電商，有利于促進區(qū)域經濟的發(fā)展，吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)，促進區(qū)域經濟結構和產業(yè)結構升級。給更多的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)以發(fā)展的機會。文章以國家級鹽城綜合保稅區(qū)建設跨境電商產業(yè)鏈為例，對園區(qū)建設跨境電商產業(yè)鏈的可行性以及可能面臨的問題進行分析，提出可行性的建議對策。
關鍵詞：鹽城綜保區(qū)；跨境電商；可行性；對策建議
一、國家級鹽城綜合保稅區(qū)發(fā)展概況
2012年6月，國家級鹽城綜合保稅區(qū)（以下稱鹽城綜保區(qū)）獲得國務院正式批準設立，2013年9月開始正式封關運作，成為江蘇省第5家、全國范圍第22家綜合保稅區(qū)。鹽城綜保區(qū)截至2016年，園區(qū)協(xié)議利用外資2億美元。2017年12月20日，綜保區(qū)二期正式通過省政府聯(lián)合驗收。綜保區(qū)地處江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化、國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)三個國家級戰(zhàn)略疊加區(qū)，是國家“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點，連接國際國內兩個市場，發(fā)揮著要素聚集和輻射帶動作用。綜保區(qū)依托鹽城現(xiàn)有的支柱產業(yè)以及新興特色產業(yè)，重點發(fā)展保稅產業(yè)、保稅物流、保稅服務等契合度高、能夠突出優(yōu)勢、具有相對較高國際化程度的項目，形成具備示范、導向和輻射作用的世界級產業(yè)集群。重點打造長三角北側自由貿易區(qū)。著力打造完整的跨境電商產業(yè)鏈。園區(qū)提供倉儲、加工、物流、展示、通關、保稅退稅、金融服務、人力資源服務等等一系列與跨境電商產業(yè)鏈構建相關的服務項目。力爭在跨境電商領域打造出具有特色的園區(qū)品牌。
二、跨境電商產業(yè)發(fā)展概況
互聯(lián)網技術、人工智能技術融入到國際貿易操作系統(tǒng)當中是技術發(fā)展、經濟效率提高的必然結果。中國擁有龐大的人口基數、日益提高的可支配收入、迅速發(fā)展的網絡通訊手段、日漸完備的物流體系、相對較高的受教育人口比例。這些條件都促成了中國發(fā)展成為獨一無二的電子商務強國地位?？缇畴娚套鳛橐环N新興的國際貿易手段，目前保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。自從2011年起，中國的跨境電商產業(yè)就開始進入了高速發(fā)展時期。交易規(guī)模由2011年的0.243萬億美元發(fā)展到2017年的1.4萬億美元（預計），年均增幅達30%以上。根據網經社《2017年（上）中國電子商務市場數據監(jiān)測報告》，跨境電商已經成為了我國對外貿易發(fā)展的新的增長點。而一些傳統(tǒng)的外貿企業(yè)也開始向跨境電商這種新型的進出口渠道進行業(yè)務轉移。目前中國實行的“互聯(lián)網+外貿”的戰(zhàn)略正在進一步引導著外貿企業(yè)向跨境電商方向轉型。隨著世界經濟漸漸復蘇，國外的消費能力也在恢復當中，我國的外貿結構在相當長的一段時間還將保持出口為主的狀態(tài)。根據數據和相關資料可以看出，我國進口電商業(yè)務額正在以較高的速度增長，逐漸占有更高的外貿比例。進口電商能夠快速增長的原因很重要的一方面得益于中國中產階層數量的增加以及消費升級，大量國外優(yōu)質的產品流入到國內。消費者由過去的價格敏感型消費向品質敏感型消費轉型。而國外某些商品更好的使用體驗將使更多的消費者選擇在跨境進口平臺上選購商品。在出口電商這方面，由于“一帶一路”戰(zhàn)略背景的影響，出口跨境電商的發(fā)展勢頭也非常好。“一帶一路”的政策助力以及“海外倉”的建設將加速跨境電商出口的發(fā)展。
三、鹽城綜保區(qū)建設跨境電商產業(yè)鏈的必要性和可行性
（一）鹽城綜保區(qū)建設跨境電商產業(yè)鏈的必要性
1. 國際貿易的新格局的建立要求發(fā)展跨境電商。隨著信息技術、移動互聯(lián)網和經濟全球化的深入發(fā)展，跨境電商代表著國際貿易新的發(fā)展方向。網經社發(fā)布的《2017年（上）中國電子商務市場數據監(jiān)測報告》顯示，2017年中國進出口跨境電商（含零售及B2B）整體交易額預計將達到1.4萬億美元，相對2014年增長了一倍。更多的新企業(yè)加入到跨境電商市場競爭當中。為了增加自身的競爭優(yōu)勢，跨境電商企業(yè)的業(yè)務開始向產業(yè)鏈上下游延伸，將跨境進出口業(yè)務鏈條資源進行整合，為貿易雙方提供完備的一站式服務。2.綜保區(qū)合理利用跨境電商讓自身優(yōu)勢得以發(fā)揮。在全球電子商務高速發(fā)展的時代，綜合保稅區(qū)憑借其所特有的境外商品保稅功能，通過跨境電商平臺進行零售交易，交易達成后直接由保稅區(qū)發(fā)貨，不僅能夠減少消費者收到商品的物流周轉時間，提升購物體驗，更可以節(jié)約貿易成本。3.區(qū)域經濟的發(fā)展需要跨境電商產業(yè)的加入。綜保區(qū)的建立初衷就是為了發(fā)展區(qū)域經濟。而跨境電商的發(fā)展，可以直接推動物流配送、電子支付等貿易服務行業(yè)的發(fā)展。利用跨境電商平臺，提高保稅倉儲利用率、促進加工及物流業(yè)發(fā)展，吸引跨境電商平臺企業(yè)入駐，發(fā)揮以綜合保稅區(qū)為輻射中心的產業(yè)集聚效應，帶動倉儲、運輸、貿易、金融服務、貨物代理等產業(yè)鏈發(fā)展，增加地方稅收，提供就業(yè)崗位。
（二）鹽城綜保區(qū)建設跨境電商產業(yè)鏈的可行性
1. 鹽城綜合保稅區(qū)本身具有保稅物流、保稅貿易、保稅加工、保稅服務等功能。在此之上，鹽城綜合保稅區(qū)還建立了相對完備的產品展示與銷售中心。建有直通式海關監(jiān)管點、保稅物流中心，可為外向型企業(yè)提供全天24小時無障礙通關服務。海關和國檢等部門提供“一次申報，一次查驗、一次放行”的一體化電子通關模式。2. 鹽城綜保區(qū)擁有較為雄厚的人力資源儲備。鹽城市教育基礎厚實，綜保區(qū)緊鄰鹽城工學院、鹽城師范學院兩所高等院校以及全市44所中等職業(yè)技術學校，每年可以為企業(yè)提供約10名成熟的專業(yè)人才。園區(qū)積極參與高校的產學研項目以及成果轉化項目。為企業(yè)提供人力與智力上的支持。3. 鹽城綜保區(qū)具有港口資源綜合優(yōu)勢。鹽城綜保區(qū)緊鄰國際大豐深水港，貨源腹地延伸至江淮、蘇魯、蘇南地區(qū)乃至長江中上游地區(qū)，相對來說，鹽城在交通運輸方面具有一定的便利條件。公路、海運、空運、內河運輸條件較為成熟。
四、鹽城綜保區(qū)建設跨境電商產業(yè)鏈的對策和建議
1. 繼續(xù)推進區(qū)港一體化進程，夯實跨境電商產業(yè)基礎。鹽城綜合保稅區(qū)封關運作后，比較先前的保稅物流中心，無論是在功能業(yè)務，還是在政策支持方面都有了本質的提升。大豐港，空港，物流集散地等物流節(jié)點應該和保稅區(qū)更緊密的連接在一起。加強基礎設施的建設投入。2. 深入走訪企業(yè)展開實地調研，完善發(fā)展跨境電商運營方案。要清楚的了解跨境電商企業(yè)的實際需求、精準定位、清楚跨境電商進出口結構、清楚本地的產業(yè)資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢，從而更好的規(guī)劃布局以及設立保障措施。同時要在用地規(guī)劃、基建設施方面對跨境電商項目予以相應傾斜，加快規(guī)劃建設跨境電商產業(yè)園區(qū)及其附屬設施。3. 培育市場主體，積極引進電商企業(yè)。鹽城鹽都區(qū)建設有電商產業(yè)園，城南新區(qū)建設有大數據產業(yè)園。從正面來說，能夠為鹽城培育孵化更多更優(yōu)秀的電商企業(yè)。但是從負面來說，也會在一定程度上分散了電商企業(yè)的集中度，稀釋了電商企業(yè)的人力、資金等資源。對跨境電商企業(yè)的集聚效應的發(fā)揮以及產業(yè)鏈的形成有一定的影響。因此，鹽城綜保區(qū)應該著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引更多更優(yōu)秀的跨境電商企業(yè)入駐園區(qū)。4. 構建服務平臺，扎實發(fā)展基礎。依托綜合保稅區(qū)，規(guī)劃好跨境電商倉儲以及物流中心和監(jiān)管場所的合理布局。積極推進海關、檢驗檢疫等部門共同研究制定業(yè)務集成化監(jiān)管場所的業(yè)務標準和運作模式，引導和鼓勵具備相應條件的企業(yè)參與平臺的構建。5. 在一定程度上積極推進海外倉的建設。將海外倉作為跨境電商出口業(yè)務的橋頭堡，將跨境電商出口業(yè)務的終端推進到海外。這樣做的目的不僅可以最大程度上節(jié)省了跨境物流的費用，同時還能提高海外客戶的產品體驗。在匯率劇烈變動的市場環(huán)境下，又能夠在一定程度上合理的規(guī)避因匯率變動帶來的利潤損失。而且當發(fā)生退換貨訂單時提供最大可能的便利。6. 切實做好保障措施，確保跨境電商產業(yè)鏈建設順利進行。園區(qū)在提供相應有效的政策保障措施的前提下還應該做好人才引進、人才儲備等保障措施。為入駐企業(yè)提供金融服務、數據咨詢服務以及糾紛處理等法律服務保障。盡可能讓入駐的企業(yè)把更多的精力投入到生產運營之中。
參考文獻：
丁偉.我國跨境電商服務平臺建設研究[J].改革與戰(zhàn)略，2017（02）.（來源：中國集體經濟 文/蔡弘志 編選：電子商務研究中心）
