(網(wǎng)經(jīng)社訊)長(zhǎng)期以來(lái)，電商大促期間，平臺(tái)“二選一”總會(huì)被拿出來(lái)“遛一遛”，頭部平臺(tái)壟斷、寡頭行為一直被“詬病”，其中，阿里、京東、拼多多、唯品會(huì)、美團(tuán)、餓了么、亞馬遜等電商頭部平臺(tái)屢屢被卷入涉嫌“二選一”輿論漩渦。11月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》（全文詳見(jiàn)：http://m.tgfeipin.com/detail--6576340.html）公開(kāi)征求意見(jiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布電商簡(jiǎn)評(píng)。
觀點(diǎn)1：指南直接點(diǎn)名“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”和“反壟斷”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展至今，實(shí)際上產(chǎn)生了很多弊端。但這些弊端已經(jīng)不僅僅是靠平臺(tái)自身和行業(yè)的自我調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，只能從更高的維度監(jiān)管層面去解決問(wèn)題。此次發(fā)布指南跟以往有很大的不同，尤其是直接點(diǎn)名“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”和“反壟斷”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，其中在涉及協(xié)議控制（VIE）架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者集中屬于經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查范圍，其實(shí)已經(jīng)非常明確了，指向就是阿里、京東、美團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而在11月6日也已經(jīng)邀請(qǐng)27家企業(yè)開(kāi)了行政指導(dǎo)會(huì)，指南也是配合會(huì)議來(lái)進(jìn)行的，那么跟過(guò)往就有很大的差異了。
觀點(diǎn)2：雙11之際發(fā)布指南對(duì)平臺(tái)啟“警示”作用
董毅智律師表示，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)到了關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，監(jiān)管部門(mén)不得不需做出選擇的時(shí)候。而在雙11大促期間發(fā)布指南針對(duì)性可能更強(qiáng)，也是給平臺(tái)“警示”，不得做出“過(guò)格”事情更不可任意妄為，還需要考慮整個(gè)社會(huì)的公平公正，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所嚴(yán)哲瑀律師也表示，指南對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的漏洞補(bǔ)充，在雙11大促時(shí)間點(diǎn)公布體現(xiàn)了監(jiān)管治理電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的決心，同時(shí)要建立更加開(kāi)放包容的生態(tài)體系，鼓勵(lì)真正有社會(huì)效益、有經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新。
觀點(diǎn)3：促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷行為向好發(fā)展
董毅智律師表示，針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷行為能否根治話題，首先這是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，沒(méi)有任何一個(gè)法律規(guī)定或者指南是能夠解決所有問(wèn)題的，但趨勢(shì)是好的。后續(xù)還會(huì)有相關(guān)的配套法律規(guī)定出臺(tái)，會(huì)對(duì)“平臺(tái)二選一”頑疾有一個(gè)更好的解決方式。
觀點(diǎn)4：如何有效取證還是擺在監(jiān)管面前的難題
嚴(yán)哲瑀指出，指南界定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)需要遵循反壟斷法及國(guó)務(wù)院規(guī)定的一般原則基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，結(jié)合個(gè)案進(jìn)行具體分析。改變了之前在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)無(wú)法確定市場(chǎng)支配地位情況下，難查處難認(rèn)定的情況。同時(shí)對(duì)于利用算法、技術(shù)手段、平臺(tái)規(guī)則實(shí)施等難被發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)于“二選一”的問(wèn)題有震懾作用，但是對(duì)于利用算法、技術(shù)手段等方式實(shí)施的隱蔽違法行為，如何有效取證，應(yīng)該還是擺在監(jiān)管面前的難題。
